山东省莱芜:治污用重典 聚力解难题
发布时间:2017-06-03

山东省莱芜市依托辖区内丰富的煤、铁资源,逐渐发展成全省钢铁生产和深加工基地,“钢城”已成为莱芜的一张名片。在传统工业迅速发展的同时,环境承载力低、产业结构重、大气污染等环境问题严重制约着莱芜市的可?#20013;?#21457;展?#25176;?#26087;动能转换。

  为加快绿色发展,莱芜市委、市政府紧紧围绕改善环境质量这一核心,充分发挥环保倒逼作用,以铁的决心和措施向污染宣?#20581;?#21521;突出环境问题宣战,把大气污染防治作为环保工作的重中之重,制定出台《莱芜市大气污染治理十条?#32602;?#24378;化监管,精准治污,推动全市环境空气质量不断改善。

  今年1月~4月,莱芜市大气四项主要污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5同比分别降低25.0%、15.4%、17.6%、13.5%;蓝天白云天数72天,同比增加19天,增加天数列全省第2位。特别是4月,莱芜市PM10、PM2.5、蓝天白云天数、空气质量综合指数4项指标改?#21697;染?#23621;全省首位。

1以督察为契机整改突出问题

156件交办问题已办结128件

  莱芜市委、市政府坚持把解决突出环境问题作为首要任务,市委常委会、市政府常务会专门开会研究,市委书记王良、市长梅建华多次听取专门汇报,全市上下凝心聚力,掀起了突出环境问题整治的高潮。

  莱芜市按照要求,全力抓好省级环保督察交办问题的整改落实。目前,156件交办的问题已办结128件,其中,关停取缔非法企业68家,涉嫌拘留移送公安案件4起,立案处罚45起,罚款387.9568万元,约谈12批次45人,涉嫌行政拘留4人、问责5人。

  为严厉打击环境违法行为,莱芜市深入开展“春雷执法”行动,加大?#25442;?#26816;查力度。先后出动执法人员200多人(次),组织夜间执法检查15次,今年以来已立案88起,罚款599.5万元。

  对“小散乱污”企业进行拉网式排查,分类登记造册,依法依规整治,先后关停小造?#20581;?#23567;化工等小企业27家。将小砖瓦窑、小石灰窑、小石料厂等“?#21015;?rdquo;项目作为重点,加大执法力度。目前,全市正组织针对纳污坑塘、“?#21015;?rdquo;取缔和乱排乱放行为的专项执法,对发现的问题,将严肃约谈问责,情节严重的坚决移交公安部门。

  莱芜市还在辖区内开展了市级环保督察,采取听取汇报、座谈交流、查看资料、现场检查等方式,分4个督察组对6个区(管委会)及市发改委、市经信委等15个市直部门单位和莱钢集团等5?#31227;?#19994;进行集中督察,共发现和梳理涉及大气污染防治方面政府落实、部门监管和企业治污等各类问题45个,已整改完成30个,15个正在整改。

2制定地方“气十条”细分任务精准发力

淘汰改造297台燃煤锅炉,建筑工地实现“6个100%”

  环境治理,大气污染首?#36924;?#20914;。莱芜市把大气污染防治作为环保工作的重中之重,综合施策,精准发力,?#20013;?#28145;入抓好各项措施的落实。

  针对扬尘污染、面源污染特别是PM10浓度高等问题,莱芜市制定出台《莱芜市大气污染治理十条?#32602;?#28041;及加强对钢铁企业和发电企业的监?#28966;?#29702;、加大化工企业和石?#31227;?#19994;的治理力度、关闭整治石?#30446;?#37319;?#34892;蚧指?#27835;理等10个方面,将“大气十条”任务细?#27835;?1项任务,层层分解到各级各部门,明确完成时限、责任单位和责任人。

  为加快推进钢铁行业环?#25104;?#24230;治理,莱芜市组织莱钢、泰钢、九羊3家钢铁企业制定《环?#25104;?#24230;治理实施方案?#32602;?#24182;邀请中冶建研究院和山东省冶金设计院的专家对3?#31227;?#19994;的污染治理现状进行评估,对污染治理存在的问题进行会诊,评审深度治理方案。

  2017年,莱钢计划投资约2.08亿元,实施污染治理项目19个,其中4个项目正在施工,两个项目已完成招标,其余13个项目已确定工艺路线和改造方案。泰钢计划投资约1.27亿元,实施钢铁行业深度治理项目10个。九羊集团计划投资约4.57亿元,实施污染治理项目10个,目前已完成两个,正在施工的7个,准备施工1个。

  莱芜市不断加快燃煤锅炉淘汰改造,对辖区燃煤锅炉进行全面排查摸底,制定淘汰改造工作方案、补助政策和考核办法,明确淘汰改造标准,逐台明确治理方?#20581;?#23436;成时间、责任单位和责任人,排查出的297台燃煤锅炉将于10月底前全部淘汰改造完成。

  在建筑扬尘治理方面,莱芜市住建、城管等部门加大整治力度,严厉?#38477;跡?#36319;踪落实,对城区内所有建筑工地严格落?#31561;?#27700;、覆盖、围挡、冲洗、道路硬化等措施,并安排专门?#38477;莢保?#27599;日进行考核打分,依?#38395;?#21517;,并在新闻媒体上公开扬尘治理“红黑榜”,目前城区内建筑工地基本实现“6个100%”。

  莱芜市认真落实重污染天气应急措施,严格按照程序和要求启动重污染天气应急响应,公开预警和应急响应信息。在今年的重污染天气应?#36924;?#38388;,先后出动300余人(次),检查企业80余家,检查工地60余家,?#32422;?#26597;中发现的不按规定停工的建筑工地、不正常运行治污设施、污染物直排的单位依法进行处理和移送。

3集中整治重点行业打造长效监管机制

83个管区每个管区至少配备一名专职网格员

  加强环境保护和生态建设,既要治标更要治本,既要打攻坚战更要打持久?#20581;?#33713;芜市委、市政府坚持立足当前,着眼长远,在开展集中整治的同时,不断完善环境监管治理体系,探索建立环保工作长效机制。

  为强化重点领域行业整治,莱芜市组织环保、住建、城管等相关部门制定钢铁行业深度治理、建筑工地扬尘治理、城市道路保洁、烧烤经营等行业专项技术导则、工作方案和考核办法,坚持“谁制定、谁落实、谁考核”原则,真正落实“管行业必须管好环保”的要求。

  莱芜市深入推进环境监管网格化,制定出台《莱芜市深化落实环境网格化监管办法?#32602;?#35201;求全市83个管区每个管区(片区、社区)至少配备一名专职网格员。组织各区(功能区)制定环保重点工作考核办法,建立逐级考核到各区直相关部门、各镇(街道办)、村,构建覆盖市、区、镇、村层层考核的工作体系,层层传导压力,落实责任。

  为推动污染源监测信息公开,莱芜全市所有企业废气排放烟囱超45米的66个高架源全部安?#30333;?#21160;监控设施,在37家重点排污单位安装43个信息公开屏,向公众实时公开污染源排放情况,自觉接受群众监?#20581;?/p>

  莱芜市将环境违法行为曝光常态化,在新闻媒体设立曝光专栏,并落实“一案多查”,既追究违法主体责任,也追究监管部门和属地管理责任。同时,各级各部门的突出环境问题整改、环保工作进展、责任落实等情况都在新闻媒体上公开,接受社会监?#20581;?/p>

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